विधि आयोग ने एनआरआई और भारतीय नागरिकों के बीच धोखाधड़ी वाले विवाह और ऐसे गठबंधनों के पंजीकरण से निपटने के लिए एक व्यापक कानून की सिफारिश की है। इसे चिंताजनक प्रवृत्ति बताते हुए पैनल के अध्यक्ष न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) रितु राज अवस्थी ने कानून मंत्रालय को अनिवासी भारतीयों और भारत के विदेशी नागरिकों से संबंधित वैवाहिक मुद्दों पर कानून रिपोर्ट पेश की। न्यायमूर्ति अवस्थी ने कहा कि आयोग की राय है कि प्रस्तावित केंद्रीय कानून एनआरआई के साथ-साथ भारतीय नागरिकों के साथ भारतीय मूल के विदेशी नागरिकों के विवाह से जुड़े सभी पहलुओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त व्यापक होना चाहिए।
कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल को लिखे अपने कवरिंग लेटर में, न्यायमूर्ति अवस्थी ने कहा कि अनिवासी भारतीयों द्वारा भारतीय साझेदारों से शादी करने की धोखाधड़ी वाली शादियों की बढ़ती घटनाएं एक चिंताजनक प्रवृत्ति है, कई रिपोर्टें एक बढ़ते पैटर्न को उजागर करती हैं जहां ये शादियां सामने आती हैं। पैनल ने कहा कि ऐसा कानून न केवल एनआरआई पर बल्कि उन व्यक्तियों पर भी लागू किया जाना चाहिए जो नागरिकता अधिनियम, 1955 में निर्धारित ‘भारत के प्रवासी नागरिकों’ की परिभाषा के अंतर्गत आते हैं।
न्यायमूर्ति अवस्थी ने आगे कहा कि यह सिफारिश की गई है कि एनआरआई/ओसीआई और भारतीय नागरिकों के बीच सभी विवाहों को भारत में अनिवार्य रूप से पंजीकृत किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि व्यापक केंद्रीय कानून में तलाक, जीवनसाथी के भरण-पोषण, बच्चों की अभिरक्षा और भरण-पोषण, एनआरआई और ओसीआई पर समन, वारंट या न्यायिक दस्तावेजों की तामील के प्रावधान भी शामिल होने चाहिए। उन्होंने सरकार को बताया कि अनुशंसा की जाती है कि वैवाहिक स्थिति की घोषणा, एक पति-पत्नी के पासपोर्ट को दूसरे के साथ जोड़ना और दोनों के पासपोर्ट पर विवाह पंजीकरण संख्या का उल्लेख करना अनिवार्य करने के लिए पासपोर्ट अधिनियम, 1967 में अपेक्षित संशोधन किए जाने की आवश्यकता है। आयोग ने याद दिलाया कि उभरती स्थिति से निपटने के लिए, अनिवासी भारतीयों के विवाह पंजीकरण विधेयक, 2019 को 11 फरवरी, 2019 को राज्यसभा में पेश किया गया था।